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城鄉養老保險“貫通”誰是**受益者?
時間:2014年02月28日信息來源:新華網徐博 康淼 張桂林點擊: 加入收藏 】【 字體:

經國務院贊成,人社部、財政部近日聯合印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》,以解決城鎮職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險制度兩大制度的銜接題目。暫行辦法出臺后,誰是**的受益者,他們的生活將發生什么樣的改變,這對我國養老保險制度有什么樣的意義,其將來發展的方向又是什么?

農夫工、城鎮非從業居民最受益

“毫無疑問,暫行辦法出臺的**受益者是農夫工群體和城鎮非從業居民。”中間財經大學教授褚福靈說,“當然,前者人數浩繁,后者則相對較少。”

人社部統計,2012年全國農夫工總量達到2.62億人,同期參加城鎮職工養老保險的農夫工人數僅為4543萬。換言之,絕大部分農夫工都游離在這一制度之外。

而截至2013年底,全國參加城鄉居民養老保險的總人數達到4.98億,其中2399萬為城鎮非從業居民。

“按照相干規定,參加城鎮職工養老保險繳費滿15年才能享受待遇。”褚福靈詮釋說,“曩昔沒有銜接辦法,不夠15年很可能錢就白繳了,所以許多農夫工和城鎮非從業居民寧肯參加待遇較低的城鄉居民養老保險。”

人力資源和社會保障部相干負責人也坦言,隨著我國社會主義市場經濟體系體例的賡續完美和深化、城鎮化的加快發展,跨地區流動就業、來回城鄉就業已成為常態。

“如今,城鎮職工養老保險制度與城鄉居民養老保險制度間不銜接的矛盾開始展現。”這位負責人強調,“盡早解決參保人員在不同的養老保險制度之間銜接的題目,已成為完美養老保險制度的必然要求和社會各界的熱切期盼。”

本次出臺的暫行辦法規定,參保人員達到城鎮職工養老保險規定的法定退休年齡后,可以申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續,只要在城鎮職工養老保險繳費年限滿15年(含延伸繳費至15年)的,就可以從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險并享受響應的待遇,假如不滿15年,可以從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。

此外,參保人員無論是從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險,照舊從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險,都將小我賬戶悉數儲存額隨同轉移,累計計算權益。

可進可退,三方共贏

“偶然出來打工,偶然回鄉種地,職工保險退休待遇高,但有年限門檻,不如把錢揣在兜里扎實,所以我就上了城鄉居民養老保險。”來自湖南農村的羅百虎代表了許多農夫工,“如今說是能轉換了,那就放心了,反正小我交的錢照舊本身的。”
暫行辦法的出臺,使廣大農夫工和城鎮非從業居民進可在城鎮職工養老保險參保繳費并享受響應的待遇,退可由城鄉居民養老保險制度“兜底”。

同時,暫行辦法還有肯定的指導性:參保人員從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險的,參加城鎮職工養老保險的繳費年限合并計算為城鄉居民養老保險的繳費年限;反之則不合并計算或折算為城鎮職工養老保險的繳費年限。

“由于有年限折算,可以多拿錢,這現實上是在指導更多人加入城鎮職工養老保險。”褚福靈說。

人社部相干負責人也坦言,解決了兩種制度銜接題目,對于進步勞動者參保繳費的積極性,擴大養老保險覆蓋范圍具有積極的推動作用。

“農夫進城后,保障就業是根本,同時還要維護他們的住房、醫療、教育和社會保障等基本公共服務權利,不但吸引如今還在農村的農夫進來,更要使他們進了城還能留得住。”這位負責人說。

“順向發展”是關鍵

“暫行辦法的另一個亮點是按照優先保留待遇較高的城鎮職工養老保險關系的原則,明確了對參保人員重復繳費和重復領取待遇情況的處理意見。”中國社會科學院世界社保研究中間主任鄭秉文說。

這位專家指出,在兩種制度分割的情況下,重復參保是很難避免的,明確了對參保人員重復繳費和重復領取待遇情況的處理意見,表現了社保制度的嚴正性和公平性。

“‘順向發展’是養老保險制度下一步改革必要考慮的重要題目之一。”鄭秉文說,“城鎮化的方向是農村人口越來越少,城鎮人口越來越多,社保制度的進一步發展肯定要順勢而為。”

據人社部統計,2013年我國城鄉居民基本養老金月人均達到81元。而民政部數據表現,截至2013年8月,中國平均城市、農村低保標準分別為每人每月352元、189元。也就是說,城鄉居民養老保險待遇不及低保一半。

“對于50多歲進入城鎮的農夫來說,他們很可能已經沒有能力繳納15年城鎮職工養老保險了,那憑著城鄉居民養老保險待遇顯然是很難在城市里生存的。”鄭秉文開門見山,“如何解決這一題目必要我們重點研究。”

這位專家指出,假如用城鎮職工養老保險基金為其付出不足部分,顯然是不公平的;而財政補貼歸根結底也是納稅人的錢。
“城鎮化是有成本的,我建議成立一個基金,其資金來源可以商榷。”鄭秉文說,“但只要‘順向發展’,這個成本就必須付出,盼望能夠盡快找到一個平衡的方案。”

(作者:佚名編輯:admin)

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